公文写作所要表现的内容在未诉诸文字前，都按照一定的层次、脉络涌流在写作者的思维中。用极简练的文字把这样的层次、脉络提取出来，就形成了公文的框架，也即提纲。“秀”出好框架，先让贯穿全文的框架尽可能惊艳，是我们写就经典佳作的潜在基因。公文提纲包括没有标题的提纲和用标题体现的提纲，但不管是哪一类提纲，都是写作者意图、写作思路和表现内容的高度浓缩。一套好的公文框架，往往浓缩了写作者的写作意图，体现了写作者的思考脉络，突出了对象的关键要素，反映了内容的先后顺序，彰显了语言的美感特质。因此，意图、思路、重点、顺序、语言，是我们拟写提纲必须把握的五要素。

如何才能“秀”出好框架呢？本文先列举常见提纲拟写方法8种，剩下的8种在下一篇文章中详细讲解：

一、体要即文纲。这里的“体”是指文种，“要”即要点。不论是法务性公文还是事务性公文，在长期的写作实践中，都形成了为广大读者普遍认可的基本写作框架。如决定的框架一般是“背景和目的—重要性和必要性—工作举措”，通告的框架一般是“事由—措施”，通知的框架一般是“告知对象—告知事项—原因理由—落实要求”。掌握了常见公文的写作框架，在写作创新要求不高的情况下，完全可以依规而写，按谱而制。

二、事项即文纲。这类似于绘画的临摹技法。这里的“事”包含事实和事理两个方面，其中，事实是表象层面，事理是内在层面。我们做任何事情，既要尊重事实，又要遵照事理。事实是什么，事理是什么(如动员讲话一般按照思想—做法—成效的脉络写，这三方面一般不能颠倒)，我们就照着描摹一番，公文的整体框架体现的是事实的轮廓或事理的脉络。

三、时序即文纲。时序，就是事情推进或发展的时间次序。事件的发展有由先而后的单维性，我们做事也有按部就班的阶段性，抓住时序演进来编织文章的提纲，往往能举重若轻，提高写作的效率。

四、政纲即文纲。所谓“政纲”即政府或部门、单位实施某项计划或推进某项工作、行动的有关决策、思路、意见、策略、政策等。有了政纲，单位的某阶段工作就有了总方向和总方略。因此，按照既定的“政纲”来写，既有利于突出重点，又能够使文章主旨鲜明、脉络清晰。

五、规范即文纲。公文写作固然可以由写作者自由发挥，但一般情况下都有一定之规。一方面是受来文事项的束缚，如答复报告，必须遵循来文的提问做出一一答复，因此，来文所述的事项就构成了写作的提纲；另一方面是有关上级或领导特别交代的写作要求，如有些部门在索要总结材料时，往往有既定的写作思路规定——必须写什么和怎么写，对这类材料，必须紧扣相关要求一一写来，对方提到的“点”就是文字工作者撰写材料的提纲。

六、构成即文纲。构成，就是按照一定的标准，把相关事项或事务切割成既相互联系又各自独立的几个方面来写。如“效益”有经济效益、社会效益、管理效益、生态效益等，道德有政治品德、社会公德、职业道德、家庭美德等，信息化工作包括规划、建设、运行、维护、表达等。写作中抓住这些被分割出的要素，并分列为文章的段落板块，就形成了公文的基本框架。

七、特色即文纲。写作中，面对脑海中的素材，我们可以从不同的维度思考其特色，并由此列出文章的提纲。如就城市管理工作而言，我们既可以从客观方面，也可以从主观方面提炼出特色性的东西。从客观来看，我们可以考察其任务特点、过程特点、方式特点、成效特点等；从主观来看，我们可以审视其思想特点、精神特点、思路特点、作风特点等。“特色”一般用表示性质、程度的形容性或说明性词语或短语来表达，如“机制活”“覆盖广”“任务重”“口碑好”等。

八、遵循即文纲。日常工作的开展总要有一定的遵循或依据，包括做事的目的、宗旨、原则、原理、方式、套路等，也就是“为什么干某事”或“按照什么干某事”。按照做事的“遵循”来列提纲，我们就获得了审视写作对象的多维视角。如流动摊贩管理，我们可以从多重目的出发(根据打造“美丽城市”的要求，推进流动摊贩经营有序化……)、从方式出发(坚持堵疏结合，加强流动摊贩治理……)、从理念出发(落实“三个圈”理念，实行流动摊贩的梯度化管理……)、从要求出发(坚持“严”字当头，着力治理流动摊贩乱象……)、从担当的职责(角色)出发(做好市场规划，严把经营审批关……)等。

由于篇幅的原因，我们下一篇文章来讲一下剩下的8种拟写提纲的方法，敬请关注！返回搜狐，查看更多

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